Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Административно-правовые отношения

Административно-правовые отношения


[Введите текст]

Задача 1

Гражданин, гуляя с внуком в парке, потребовал, чтобы сидящие там молодые люди перестали выпивать и сквернословить.

Возникло ли в данном случае административно-правовое отношение?

РЕШЕНИЕ:

При рассмотрении данной задачи, считаю, что необходимо дать следующие определения:

Административно-правовые отношения - это регулируемые нормами административного права общественные отношения, складывающиеся в сфере управления, стороны которых выступают в качестве носителей взаимных прав и обязанностей, установленных и гарантированных административно-правовой нормой.

Поскольку административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений вообще, то они обладают всеми общими признаками, которые присущи любым правовым отношениям. Вместе с тем они обладают особенностями, которые свойственны им как административно-правовым отношениям. Эти особенности состоят в том, что административно-правовые отношения складываются в сфере управления, т.е. непосредственной, повседневной деятельности по осуществлению управления социально-политической, социально-культурной и хозяйственной сферами, а также иной управленческой деятельностью.

Элементами структуры административно-правовых отношений являются:

субъекты (участники);

объекты (то, по поводу чего возникли отношения);

содержание правоотношения.

Субъекты административно-правовых отношений - это лица и организации, которым административным законодательством предоставлена возможность или способность быть носителями прав и обязанностей в сфере управленческой деятельности (таким образом становиться участниками административных правоотношений) и вступать в конкретное административно-правовое отношение. Следовательно, субъектом административно-правового отношения является тот, кто наделен административными правами и (или) на кого возложены административные обязанности. Субъектами правоотношений выступают право- и дееспособные физические лица, юридические лица и государство в целом.

Под объектом административно-правовых отношений в настоящее время большинство ученых понимает то, на что воздействуют субъективные права и юридические обязанности субъектов, т.е. волевое фактическое поведение участников правоотношений по осуществлению их прав и обязанностей.

Обстоятельствами, при которых в соответствии с требованиями правовой нормы между сторонами должны или могут возникнуть конкретные правоотношения, выступают юридические факты.

Наиболее распространенным основанием для возникновения, изменения и прекращения административно-правовых отношений являются правомерные действия участников управленческой деятельности. Правомерные действия всегда соответствуют требованиям административно-правовых норм. В качестве юридических фактов выступают правомерные действия органа исполнительной власти, граждан и других возможных участников административно-правовых отношений. В определенных случаях для возникновения юридических последствий требуется не один юридический факт, а их совокупность, получившая название фактический состав. Помимо наличия юридических фактов и фактических составов основанием для возникновения правоотношений является наличие обстоятельств, которые, не являясь фактами в общеупотребительном понимании, все-таки признаются законодателем таковыми (юридическая презумпция и юридическая фикция). Юридическая презумпция -- обоснованное предположение, на основании которого возникает, изменяется или прекращает свое действие правоотношение и которое в процессе самого правоотношения либо доказывается, либо опровергается (презумпция невиновности или презумпция виновности). Юридическая фикция - заведомо ложное утверждение, которому законодатель придает значимость юридического факта (усыновление ребенка лицом, не являющегося родителем, признание сделки фиктивной, признание нормативного акта юридически ничтожным). Учитывая многообразие сферы государственного управления, административно-правовые отношения различны по своему характеру, содержанию и направленности.

Наиболее общая классификация видов административно-правовых отношений дана в работах профессора А.П. Коренева, который их разделил:

по содержанию;

по соотношению прав и обязанностей участников отношений;

по характеру порождающих их юридических фактов.

Профессор Ю.Н. Старилов, помимо названных видов, классифицирует административно-правовые отношения:

по целям;

по составу участников;

по направлению деятельности и др.

Из вышеизложенного следует, что между гражданином, который, гуляя с внуком в парке, потребовал, чтобы сидящие там молодые люди перестали выпивать сквернословить, возникли не административно-правовое отношение, а общественные отношения (или социальные отношения).

Общественные отношения - различные взаимодействия, урегулированные социальными нормами, между двумя или более людьми, каждый из которых имеет социальную позицию и осуществляет социальную роль. Социологи считают общественные отношения высшей формой социальных явлений по сравнению с поведением, действием, социальным поведением, социальным действием и социальным взаимодействием.

Задача 2

По инициативе ветеранов труда в городе было создано общественное объединение по борьбе с бродяжничеством и попрошайничеством. В установленные сроки были поданы все необходимые документы для государственной регистрации. Орган юстиции отказал в регистрации общественному объединению, так как, по мнению должностных лиц, цель его деятельности противоречит Закону «Об общественных объединениях».

Законны ли действия органа юстиции?

РЕШЕНИЕ:

Действия органа юстиций не законы. Так как цель деятельности данного общественного объединения, а именно борьба с бродяжничеством и попрошайничеством, не входит в перечень оснований, в соответствии с которым может быть отказано в государственной регистрации общественному объединению (ст. 23 ФЗ «Об общественных объединениях» от 14 апреля 1995 года)

  • 1) если устав общественного объединения противоречит Конституции Российской Федерации и законодательству Российской Федерации;
  • 2) если необходимые для государственной регистрации документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом, представлены не полностью, либо оформлены в ненадлежащем порядке, либо представлены в ненадлежащий орган;
  • 3) если выступившее в качестве учредителя общественного объединения лицо не может быть учредителем в соответствии с частью третьей статьи 19 настоящего Федерального закона;
  • 4) если ранее зарегистрированное общественное объединение с тем же наименованием осуществляет свою деятельность в пределах той же территории;
  • 5) если установлено, что в представленных учредительных документах общественного объединения содержится недостоверная информация;
  • 6) если наименование общественного объединения оскорбляет нравственность, национальные и религиозные чувства граждан.

Также в данной статье сказано, что отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается.

Задание 3

Составьте по произвольной фабуле протокол об административном задержании гражданина.

ПРОТОКОЛ № 101

об административном задержании

г. Новый Уренгой 10 марта 2010 года

23 часа 00 мин.

Я, Петров Иван Иванович, сотрудник дежурной части УВД по г. Новый Уренгой, лейтенант милиции, в соответствии со статьями 27.3-27.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составил настоящий протокол об административном задержании гражданина Николаева Михаила Сергеевича, 10 декабря 1978 года рождения, проживающего по адресу: г. Новый Уренгой м-н Советский 1/1 кв. 25, телефон 25-01-01, паспорт серии I-ПВ №117876, выданный УВД по г. Новый Уренгой 15.03.2005.

Гражданин Николаев М. С. был доставлен в УВД по г. Новый Уренгой 10 марта 2010 года в 22 часа 00 минут в связи с совершением мелкого хулиганства - административного правонарушения, в целях обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренного пунктом 1 статьи ст. 20.1 КоАП РФ.

Ему разъяснены права (10 марта 2010 года 23 часа 00 минут) и обязанности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, статьей 51 Конституции Российской Федерации.

В присутствии понятых, которым разъяснены их права и обязанности, предусмотренные статьей 25.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

1. Сидорова Мария Сергеевна, г. Новый Уренгой м-н Советский 1/1 кв. 27, телефон 25-00-98.

___________________ _____________________

Ф.И.О. подпись

2. Кузнецов Петр Иванович, г. Новый Уренгой м-н Советский 1/1 кв. 28, телефон 25-05-58.

_______________________ _____________________

Ф.И.О. подпись

был осуществлен личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице.

Задержанный был одет в куртку черную, синие джинсы, белую шапку, серый свитер, черные ботинки. При наружном осмотре телесных повреждений не обнаружено.

Заявлений и замечаний при задержании не поступало.

Лейтенант милиции И.И. Петров

Приложение к протоколу №101

об административном задержании

г. Новый Уренгой

от 10 марта 2010 года

23 часа 00 мин.

Объяснения и замечания задержанного Николаева Михаила Сергеевича, 10 декабря 1978 года рождения, проживающего по адресу: г. Новый Уренгой м-н Советский 1/1 кв. 25, телефон 25-01-01, паспорт серии I-ПВ №117876, выданный УВД по г. Новый Уренгой 15.03.2005:

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Задержанный просил уведомить о факте задержания и месте его нахождения Николаеву Марию Александровну, телефон 25-01-01, проживающую по адресу г. Новый Уренгой м-н Советский 1/1 кв. 25.

О месте нахождения задержанного сообщено в «23» час. «20» мин. «10» марта 2010 года Николаевой Марии Александровне.

Подпись задержанного лица

_______________________ _____________________

Ф.И.О. подпись

Подпись должностного лица, составившего протокол

______________________ _____________________

Ф.И.О. подпись

Копию протокола получил ________________ (____________________)

расшифровка подписи

Прекращение срока задержания «___» марта 2010 г., в «__ » час.«00» мин.

административный правовой исполнительный власть

Задание 4

Составьте схему органов исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в административно-политической сфере.

Виды органов исполнительной власти

Рис. 1

 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
 
Предметы
Банковское дело
Бухучет и аудит
География
Журналистика
Информатика
История
Культурология
Литература
Маркетинг
Математика, химия, физика
Медицина
Менеджмент
Недвижимость
Охрана труда
Педагогика
Политология
Право
Психология
Религиоведение
Сельское хозяйство
Социология
Спорт
Техника
Товароведение
Философия
Финансы
Экология
Экономика
Этика и эстетика
Прочее