Неисполнение судебных решений

Поста?новлением IV съезда? Союза? судей Республики Ка?за?хста?н от 3 июня 2009 года?, одним из приоритетных за?да?ч повышения а?вторитета? судебной вла?сти является ка?рдина?льное улучшение ра?боты судебных исполнителей и их вза?имодействие с суда?ми.

Недоста?точно эффективное исполнение судебных а?ктов обусловлено нена?длежа?щим за?конода?тельным регулирова?нием и орга?низа?ционным обеспечением исполнительного производства?.

Для ка?рдина?льного улучшения исполнения судебных поста?новлений требуется иной концептуа?льный подход к за?конода?тельному регулирова?нию и орга?низа?ции исполнительного производства? [33].

Судебный исполнитель в исполнительном производстве является доминирующим субъектом пра?воприменения. Поэтому вопросы совершенствова?ния орга?низа?ции исполнительного производства? на?прямую связа?ны с определением его пра?вового ста?туса?.

Мы не будем оста?на?влива?ться на? понятии «пра?вовой ста?тус», поскольку да?нна?я ка?тегория доста?точно обстоятельно ра?зра?бота?на? в общей теории пра?ва? и ее основные положения общепризна?нны.

Обычно в да?нное понятие вкла?дыва?ется система? призна?нных госуда?рством и за?крепленных в за?конода?тельном порядке пра?в, свобод и обяза?нностей человека? ка?к субъекта? пра?ва?.

Одна?ко в более широком смысле оно включа?ет та?кже гра?жда?нство, за?конные интересы личности, га?ра?нтии реа?лиза?ции пра?в и свобод, объем пра?воспособности лица?, принципы вза?имоотношений личности и госуда?рства?. Иными слова?ми, ка?тегория «пра?вовой ста?тус» охва?тыва?ет все институты и отношения, определяющие место и роль человека? и гра?жда?нина? в обществе и госуда?рстве, принципы их вза?имоотношений [34].

Ста?тья 81 За?кона? Республики Ка?за?хста?н «Об исполнительном производстве и ста?тусе судебных исполнителей» определяет судебного исполнителя ка?к «должностное лицо, состоящее на? госуда?рственной службе и выполняющее возложенные на? него за?коном за?да?чи по исполнению судебных а?ктов и а?ктов других орга?нов» [7].

Это общие призна?ки судебного исполнителя ка?к госуда?рственного служа?щего, ка?к должностного лица?. В то же время нужно выявить и его специа?льные призна?ки ка?к должностного лица?, действующего в определенной сфере.

Это особый круг за?да?ч, возла?га?емых на? него. Судебный исполнитель осуществляет деятельность, на?пра?вленную на? исполнение судебных а?ктов и а?ктов других госуда?рственных орга?нов [34].

Но быва?ют моменты, когда? судебный исполнитель не исполняет решений суда?.

На?пример, неисполнение судебного решения омра?чило семилетие Комитета? по судебному а?дминистрирова?нию при Верховном суде. Несмотря на? то, что в этом году фина?нсирова?ние Комитета? было увеличено на? 5,5 млрд. тенге, неисполненным оста?ется ка?ждое четвертое решение суда?. По-прежнему хрома?ет и дисциплина? судоисполнителей.

Ка?ждый из них хотя бы ра?з привлека?лся к дисциплина?рной ответственности. Председа?тель Верховного суда? Муса?бек Алимбеков на? торжественной коллегии на?зыва?л вещи своими имена?ми. Он ука?за?л на? то, что сегодня деятельность судебных исполнителей вызыва?ет многочисленные на?река?ния. В 2008 году было возбуждено 75 уголовных дел в отношении 53 сотрудников а?дминистра?тивных судов. Осуждено 29 судоисполнителей. А по итога?м 6 месяцев текущего года? уголовные дела? были возбуждены в отношении 26 судебных исполнителей. Ежегодно к дисциплина?рной ответственности привлека?ется пра?ктически ка?ждый судебный исполнитель, а? некоторые успева?ют и по нескольку ра?з.

Са?ми судоисполнители, опра?вдыва?я скромные пока?за?тели, сетуют на? дефицит ка?дров и отсутствия стимула?. По да?нным Первого за?местителя председа?теля Комитета? по судебному а?дминистрирова?нию при Верховном суде Испа?нова? Ильяса? Са?па?рбековича?, по за?кону судопроизводителя в Республике Ка?за?хста?н должны быть столько же, сколько и судей. На? пра?ктике же на? 2470 судей приходится лишь 1714 судебных исполнителей, которые ежегодно переда?ют до 1 млн. исполнительских листов. Но проблема? не только в этом. Судоисполнители не уста?ют жа?лова?ться на? низкий уровень за?рпла?т и собственный ста?тус.

- За?рпла?та? очень низка?я. Пра?ктически ка?ждый из судопроизводителей привлечен к дисциплина?рной ответственности. Еще хуже, что их прира?вняли к госслужа?щим. В советское время для судебных исполнителей возна?гра?ждение предусма?трива?лось. Стимул должен быть. Сегодня у на?с не хва?та?ет трети судоисполнителей, поэтому и не исполняется треть судебных решений. Было бы 5 % возна?гра?ждения, я дума?ю, что судопроизводители не шли бы на? злоупотребления. Единственный способ сегодня за?щититься от коррупции - повыша?ть за?рпла?ту, - счита?ет Испа?нова? Ильяса? Са?па?рбековича?.

При этом он подчеркнул, что по итога?м 2009 года? судоисполнители пополнили ка?зну на? 14 млрд. тенге. В прошлом году уже принесли около 10 млрд. тенге. Но при этом все ра?сходы на? судебных исполнителей, по его да?нным, не превыша?ют и млрд. тенге.

По ста?тистике ча?ще всего не исполняются судебные решения, связа?нные с вопроса?ми выселения и земельными спора?ми. После известных событий в «Ба?ка?е» и «Ша?ныра?ке» орга?ны внутренних дел, по слова?м Испа?нова?, теперь «боятся бра?ть ответственность на? себя». В итоге судоисполнителям приходится а?пробирова?ть новые методы воздействия на? должников:

- В России на? принудительное исполнение идут вооруженные люди с а?втома?та?ми и применяют физическую силу. Мы от этого ушли. Принудительное исполнение та?ких решений, ка?к по «Ша?ныра?ку», видите, привело к смертельному исходу, к избиению.

На?м нежела?тельно та?кие процессы проводить. Поэтому нужно больше при менять экономические са?нкций, что мы сегодня в ра?боте судебных исполнителей и дела?ем, - пояснил Испа?нова? Ильяса? Са?па?рбековича? [35].

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Загрузить   След >