Законодательство о производстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих

В Конституции РФ (ч.2 ст.22) Конституция Российской Федерации : принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. : с изм., внесенными указами Президента Рос. Федерации от 9 нояб. 1996 г. № 20, от 9 февр. 1998 г. № 173, от 9 июля 2001 г. № 679, от 25 июля 2003 г. № 841, Федеральным конституционным законом от 25 марта 2004 г. № 1-ФКЗ // Рос. газ. - 1993. - 25 дек. закреплена важнейшая гарантия неприкосновенности личности в Российской Федерации: арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов.

Именно в целях соблюдения данного правила в отношении военнослужащих были разработаны и в конце 2006 года приняты законодательные акты, регламентирующие порядок и условия применения дисциплинарного ареста в отношении военнослужащих:

1. Федеральный закон «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста».

  • 2. Федеральный закон от 04.12.2066 года № 203-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам ответственности военнослужащих». Изменения были внесены в следующие законодательные акты:
    • - в Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» О воинской обязанности и военной службе : федеральный закон Рос. Федерации от 28 мар. 1998 года № 53-ФЗ : принят Гос. Думой 6 марта 1998 года : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 12 мар. 1998 года : по сост. на 08 дек. 2011 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1998. - № 13, ст. 1475. ;
    • - в Федеральный закон «О статусе военнослужащих»;
    • - в Федеральный закон «О материальной ответственности военнослужащих» О материальной ответственности военнослужащих : федеральный закон Рос. Федерации 12 июл. 1999 года № 161-ФЗ : принят Гос. Думой 22 июн. 1999 года : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации 25 июн. 1999 года : по сост. на 4 дек. 2006 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 1999. - № 29, ст. 3682. ;
    • - в КоАП РФ.
  • 3. Федеральный конституционный закон от 04.12.2006 года № 5 «О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» О внесении изменений в Федеральный конституционный закон «О военных судах Российской Федерации» : федеральный конституционный закон Рос. Федерации от 4 дек. 2006 года № 5-ФКЗ : одобрен Гос. Думой 28 янв. 2011 года : одобрен Советом Федерации Федер. Собр. Рос. Федерации от 2 февр. 2011 года // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2006. - № 50, ст. 5277..

В соответствии со ст.2 Федерального закона «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» правовое регулирование применения к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста основывается на положениях Конституции РФ и осуществляется в соответствии с федеральными конституционными законами, Федеральным законом «О статусе военнослужащих», Федеральным законом «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», другими федеральными законами, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Непосредственно институту дисциплинарной ответственности посвящена глава III Федерального закона «О статусе военнослужащих», которая носит название «Обязанности и ответственности военнослужащих. Производство по материалам о дисциплинарных проступках, совершенных военнослужащими».

Федеральный закон «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста» устанавливает порядок применения военными судами к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста.

К грубым дисциплинарным проступкам военнослужащих относятся:

  • - нарушение уставных правил взаимоотношений между военнослужащими;
  • - самовольное оставление воинской части или установленного за пределами воинской части места военной службы военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (за исключением офицеров);
  • - неявка в срок без уважительных причин на службу при увольнении из расположения воинской части или с корабля на берег, при назначении, переводе, а также из командировки, отпуска или лечебного учреждения;
  • - отсутствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, или офицера, проходящего военную службу по призыву, в воинской части или установленном за пределами воинской части месте военной службы без уважительных причин более четырех часов подряд в течение установленного ежедневного служебного времени;
  • - уклонение от исполнения обязанностей военной службы;
  • - нарушение правил несения боевого дежурства (боевой службы);
  • - нарушение правил несения пограничной службы;
  • - нарушение уставных правил караульной службы;
  • - нарушение уставных правил несения внутренней службы;
  • - нарушение уставных правил патрулирования в гарнизоне;
  • - нарушение правил несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности;
  • - умышленные уничтожение, повреждение, порча, незаконное расходование или использование военного имущества;
  • - уничтожение или повреждение по неосторожности военного имущества;
  • - нарушение правил сбережения вверенного для служебного пользования военного имущества, повлекшее по неосторожности его утрату или повреждение;
  • - нарушение правил обращения с оружием, боеприпасами, радиоактивными материалами, взрывчатыми или иными веществами и предметами, представляющими повышенную опасность для окружающих, военной техникой или правил эксплуатации военной техники, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, уничтожение, повреждение или утрату военного имущества либо иные вредные последствия;
  • - нарушение правил управления транспортными средствами или их эксплуатации, повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека, повреждение военного имущества либо иные вредные последствия;
  • - исполнение обязанностей военной службы в состоянии опьянения, а также отказ военнослужащего от прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения;
  • - непринятие командиром в пределах его компетенции необходимых мер по предупреждению или пресечению дисциплинарного проступка, совершенного подчиненным ему по службе военнослужащим, привлечению военнослужащего к дисциплинарной ответственности за совершение дисциплинарного проступка либо по устранению причин и условий, способствовавших его совершению, а равно сокрытие командиром информации о совершении подчиненным ему по службе военнослужащим преступления, административного правонарушения или дисциплинарного проступка;
  • - административное правонарушение, за которое военнослужащий в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях несет дисциплинарную ответственность (Приложение № 7 к Дисциплинарному уставу Вооруженных Сил Российской Федерации (к статьям 10, 80, 81) - Перечень грубых дисциплинарных проступков).

Материалы о грубом дисциплинарном проступке рассматриваются в гарнизонном военном суде с участием военнослужащего, в отношении которого ведется производство по указанным материалам.

Военнослужащий, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке и который принимает участие в судебном рассмотрении указанных материалов, имеет право знакомиться со всеми материалами, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, в том числе задавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов с разрешения судьи гарнизонного военного суда, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, общаться с защитником наедине и конфиденциально, а также пользоваться иными правами, предусмотренными законом.

По ходатайству военнослужащего, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, в судебном рассмотрении указанных материалов может участвовать защитник, который допускается к участию в судебном рассмотрении указанных материалов с момента принятия судьей гарнизонного военного суда решения о назначении судебного рассмотрения. В качестве защитника к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке допускается адвокат. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием.

Защитник, допущенный к участию в судебном рассмотрении материалов о грубом дисциплинарном проступке, имеет право общаться с военнослужащим, в отношении которого ведется производство по материалам о грубом дисциплинарном проступке, наедине и конфиденциально, знакомиться со всеми материалами, собирать и представлять доказательства, участвовать в их исследовании, в том числе задавать вопросы участникам судебного рассмотрения указанных материалов с разрешения судьи гарнизонного военного суда, заявлять ходатайства и отводы.

По результатам судебного рассмотрения материалов о грубом дисциплинарном проступке судья гарнизонного военного суда принимает одно из следующих решений:

  • 1. О назначении дисциплинарного ареста.
  • 2. Об отказе в назначении дисциплинарного ареста и о возвращении указанных материалов командиру воинской части (должностному лицу гарнизона), направившему в гарнизонный военный суд указанные материалы, для применения иной меры дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, в случаях, если:
    • а) к военнослужащему не может быть применен дисциплинарный арест;
    • б) к военнослужащему может быть применена иная мера дисциплинарного воздействия, чем дисциплинарный арест, исходя из обстоятельств совершения грубого дисциплинарного проступка, его последствий, формы вины и личности военнослужащего;
  • 3. О прекращении производства по материалам о грубом дисциплинарном проступке в случаях:
    • а) если имеется одно из обстоятельств, исключающих дисциплинарную ответственность военнослужащего;
    • б) передачи указанных материалов военному прокурору, если в действии (бездействии) военнослужащего содержится достаточно данных, указывающих на признаки преступления, и решение об освобождении военнослужащего от уголовной ответственности в установленном законодательством РФ порядке не принято.

На постановление судьи гарнизонного военного суда может быть подана жалоба военнослужащим, в отношении которого оно вынесено, его защитником, командиром воинской части (должностным лицом гарнизона), направившим в гарнизонный военный суд материалы о грубом дисциплинарном проступке, а также внесено представление военным прокурором.

Правовое регулирование применения к военнослужащим дисциплинарного ареста и исполнения дисциплинарного ареста основывается на положениях, в том числе, общевоинских уставов. Речь идет об общевоинских уставах, утвержденных Указом Президента РФ от 10.11.2007 г. № 1495 - Уставе внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, Дисциплинарном уставе Вооруженных Сил Российской Федерации, Уставе гарнизонной и караульной служб Вооруженных Сил Российской Федерации.

Дисциплинарный Устав Вооруженных Сил Российской Федерации определяет сущность воинской дисциплины, обязанности военнослужащих по ее соблюдению, виды поощрений и дисциплинарных взысканий, права командиров (начальников) по их применению, а также порядок подачи и рассмотрения обращений (предложений, заявлений и жалоб).

Дисциплинарным уставом руководствуются военнослужащие органов военного управления, воинских частей, кораблей, предприятий, организаций Вооруженных Сил Российской Федерации, в том числе военных образовательных учреждений профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.

Действие Дисциплинарного устава распространяется на военнослужащих других войск, воинских формирований, органов и воинских подразделений федеральной противопожарной службы, а также на граждан, призванных на военные сборы. Положениями Дисциплинарного устава во взаимоотношениях с военнослужащими руководствуются лица гражданского персонала, замещающие воинские должности.

В соответствии с положениями Дисциплинарного Устава военнослужащие привлекаются к дисциплинарной ответственности за дисциплинарный проступок, то есть противоправное, виновное действие (бездействие), выражающееся в нарушении воинской дисциплины, который в соответствии с законодательством Российской Федерации не влечет за собой уголовной или административной ответственности. Дисциплинарное взыскание является установленной государством мерой ответственности за дисциплинарный проступок, совершенный военнослужащим, и применяется в целях предупреждения совершения дисциплинарных проступков.

Итак, правовую основу судопроизводства по материалам о грубых дисциплинарных проступках военнослужащих составляют нормы Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках при применении к военнослужащим дисциплинарного ареста и об исполнении дисциплинарного ареста», «О статусе военнослужащих» и другими, общевоинскими уставами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 
< Пред   СОДЕРЖАНИЕ   Загрузить   След >