Меню
Главная
Авторизация/Регистрация
 
Главная arrow Право arrow Правові основи видатків державного бюджету в України

Зарубіжний досвід організації видатків Державного бюджету

Бюджетні системи за кордоном будуються приблизно по таких же основних принципах, що і в Україні. Цих принципів шість:

  • 1) принцип ухвалення бюджету представницьким органом влади - в більшості країн бюджети приймаються у формі закону, а в США, Фінляндії і деяких інших країнах для затвердження бюджету потрібне схвалення парламенту;
  • 2) принцип повноти - всі доходи і витрати уряду відбиваються в бюджеті в повному об'ємі (звичайно, це ідеальна вимога - на практиці часто є якісь секретні витрати, змісту яких уряд не деталізує);
  • 3) принцип єдності бюджету - одноманітності всієї бюджетної документації і класифікації (у Росії перша бюджетна класифікація введена в 1812);
  • 4) принцип пріоритетності обов'язкових витрат - здійснення затверджених законодавством державних витрат не ставиться в залежність від величини отримуваних доходів (тому-то часто і виникає бюджетний дефіцит);
  • 5) принцип щорічного затвердження бюджету - бюджети, як правило, готуються на рік;
  • 6) принцип бюджетної рівноваги - збалансованість (хоч би приблизна) витратної і прибуткової частин бюджету.

Державний бюджет Великобританії складається з так званого звичайного бюджету і національного фонду позик.

Звичайний бюджет фінансує поточні витрати на оборону, економічні і соціальні цілі, субсидії місцевим органам влади, виплати відсотків за державним боргом, внески до бюджету і інші фонди ЄС, платежі по "цивільному листу", які включають точне управління королеви і королівського двору. З національного фонду позик здійснюються платежі по державному боргу, довгострокові кредити на капіталовкладення державним підприємствам і місцевим органам влади.

Державний бюджет Італії складається з двох частин: рахунки поточних операцій і рахунку руху капіталів. Витрати рахунку поточних операцій утворюються в основному з виплати платні і пенсій державним службовцем, покупки товарів і послуг, трансфертів державним і приватним підприємствам, установам і населенню, а також сплати відсотків по державному боргу.

За рахунок засобів рахунку руху капіталів фінансуються прямі капіталовкладення держави, трансферти державним підприємствам і установам, надання кредитів, придбання акцій, погашення державного боргу.

Складнішою по структурі є бюджетна система Франції, яка містить в собі центральний бюджет, приєднані бюджети різних державних організацій і спеціальні рахунки казначейства. Асигнування з центрального бюджету виділяються на зміст адміністративних служб, на обслуговування державного боргу, капіталовкладення, на оборону, на економічні і соціальні програми.

Приєднані бюджети фінансують організації, що не мають статусу юридичної особи, але що здійснюють торговельно-промислову діяльність і що володіють фінансовою автономією. До їх числа відносяться бюджети: пошти, телеграфу, телефону; національній друкарні; монетного двору; соціальної сільськогосподарської допомоги; ордени Почесного легіону; ордени Звільнення.

Спеціальні рахунки казначейства охоплюють різні фонди, такі, як інвестиційно-дорожній, національно-спортивний, різні торгові рахунки казначейства.

У Японії разом з центральним бюджетом, або так званим рахунком центрального уряду, є інвестиційний бюджет, а також 57 спеціальних рахунків. З центрального бюджету фінансуються економічні, соціальні потреби, оборона, цільові перерахування місцевим бюджетам, виплата відсотків за державним боргом.

Засоби інвестиційного бюджету призначені для капіталовкладень і позик державним корпораціям і місцевим органам влади.

Спеціальні рахунки відкриваються для державних підприємств, корпорацій, фондів. Місцеві органи влади налічують близько 7 тис. подібних рахунків.

Таким чином, структура бюджетів в зарубіжних країнах носить неординарний характер. Типовим же є відділення поточних доходів і витрат держави від витрат капітального характеру.

Різні держави віддають перевазі різній структурі бюджету. Так, природним є припущення про те, що у воюючих країнах витратна частина бюджету виявляється зміщеною у бік витрат на оборону. У країнах, де сильні соціальні настрої в суспільстві, слід чекати більшого перерозподілу доходів і більшої частки державних витрат на охорону здоров'я, освіту і інші соціальні статті. Таким чином, очевидно, що структура бюджетів відображає деякі специфічні соціально-економічні і політичні характеристики держави і залежить від пріоритетності тих або інших напрямів економічного розвитку.

Як економічні чинники, що визначають структуру бюджету, розглядається сумарна участь держави в економіці, а також рівень економічного розвитку країн. Роль держави в економіці визначається витратами розширеного бюджету, рівень економічного розвитку розглядається як ВВП на душу населення. Серед політичних чинників, що впливають на структуру бюджету найбільш важливим представляється рівень розвитку демократії в країнах, який перш за все пов'язаний з «прозорістю» як процедури ухвалення бюджету, так і його ефективного виконання. Таким чином, під основними характеристиками бюджетної політики тієї або іншої країни, що відображають соціальні, економічні і політичні пріоритети держав, розуміють структуру витрат бюджету і її стабільність.

Проведений аналіз свідчить про те, що в більшості розвинутих країн формування та здійснення бюджетної політики відбувається на основі таких законодавчих документів як: 1) Конституція; 2) закон про бюджетне управління; 3) закон про щорічний бюджет; 4) закони про спеціальні асигнування; 5) постанови та інструкції щодо бюджету.

Конституцією закладається фундамент всім іншим нормативним актам, тому в ній висвітлюються лише загальні принципові питання, а саме:

  • а) розмежування повноважень між законодавчою і виконавчою владами щодо державних фінансів;
  • б) визначення фінансових взаємовідносин між центральними і місцевими органами влади;
  • а) вимога щодо витрачання бюджетних коштів тільки у відповідності із законодавством.
 
Если Вы заметили ошибку в тексте выделите слово и нажмите Shift + Enter
< Предыдущая   СОДЕРЖАНИЕ   Следующая >
 

СКАЧАТЬ ОРИГИНАЛ
Правові основи видатків державного бюджету в України
ВСТУПРОЗДІЛ 1. СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУТУ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ В СИСТЕМІ ФІНАНСОВОГО ПРАВА УКРАЇНИ1.1 Становлення інституту видатків Державного бюджету 1.2 Поняття «бюджету» та «видатків бюджету»1.3 Принципи фінансування видатків Державного бюджету1.4 Зарубіжний досвід організації видатків Державного бюджетуРОЗДІЛ 2. ПРАВОВИЙ МЕХАНІЗМ ЗДІЙСНЕННЯ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ В УКРАЇНИ2.1 Законодавчі нормативні акти щодо видаткової частини Державного бюджету України2.2 Повноваження Державного казначейства України по виконанню державного бюджету за видатками2.3 Правові засади розподілу видатків за різними ланками бюджетної системи2.4 Загальні засади здійснення контролю за виконанням видатків Державного бюджетуРОЗДІЛ 3. ПЕРСПЕКТИВИ РОЗВИТКУ ПРАВОВОГО МЕХАНІМУ ЗДІЙСНЕННЯ ВИДАТКІВ ДЕРЖАВНОГО БЮДЖЕТУ УКРАЇНИ 3.1 Шляхи удосконалення нормопроектування у сфері бюджетних правовідносин3.2 Удосконалення інституту юридичної відповідальності у сфері виконання Державного бюджету3.3 Перспективи розвитку правового механізму здійснення видатків державного бюджету в УкраїніВИСНОВКИСПИСОК ВИКОРИСТАННИХ ДЖЕРЕЛ